還有多少“黑保安”在為我們的安全站崗
核心提示
通過公安分局審核批準(zhǔn)、工商行政管理局注冊(cè)登記的保安服務(wù)公司，即為正規(guī)保安公司，而經(jīng)過了嚴(yán)格政審、培訓(xùn)、體檢等相關(guān)程序和手續(xù)的保安為正規(guī)保安。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，而從事保安服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的即為非正規(guī)的“黑保安”。
在一些企業(yè)、單位或者娛樂場(chǎng)所，我們經(jīng)常可以看到身著保安服模樣的“黑保安”。當(dāng)一些“黑保安”損害到企業(yè)和單位的利益時(shí)，雇主才會(huì)想到：招保安原本是為防范外賊，卻沒想到自己招來了入室的狼。有時(shí)候，這些保安犯下的事兒，雇主還要承擔(dān)連帶責(zé)任……從2010年1月1日至今，新《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施已4個(gè)多月了，然而，保安行業(yè)目前的現(xiàn)狀仍不容樂觀。記者近日從相關(guān)政法部門了解到，涉及“黑保安”的案件數(shù)量依然不在少數(shù)，目前涉及保安的違法案件中，九成是“黑保安”所為。
那些犯事兒的“黑保安”
案例一：胡某、楊某等8人是河南某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的保安。2009年7月，胡某和楊某趁無人之機(jī)，在該校某實(shí)驗(yàn)室內(nèi)盜取價(jià)值260元的清華同方電腦主機(jī)一臺(tái)，被發(fā)現(xiàn)后學(xué)校同意私了，并依舊聘請(qǐng)他們當(dāng)保安；2009年7月22日零時(shí)許，胡某和楊某再次用同樣的手段在學(xué)校C樓的網(wǎng)絡(luò)管理中心盜取價(jià)值990元的浪潮電腦主機(jī)和價(jià)值320元的聯(lián)想電腦主機(jī)，并藏匿于楊某姐姐的屋中。之后，他們又預(yù)謀到學(xué)院北門的工地，用鐮刀威脅看工地的張某，用摩托車將管扣運(yùn)走了5袋。最終，這伙“瘋狂”的保安被鄭州市二七區(qū)人民法院判處7年6個(gè)月到一年不等刑期。
案例二：4月19日，永城市公安局王集派出所民警李向民接到一許姓女子報(bào)警，稱其于18日晚上在該市東城區(qū)，被騙到一個(gè)家屬樓上遭到3名男子輪奸。許某說，她并不認(rèn)識(shí)那3名男子，只知道其中一個(gè)自稱劉某，在該市東城區(qū)某小區(qū)當(dāng)保安。
經(jīng)訊問，劉某對(duì)伙同李某（某小區(qū)保安）、呂某（某小區(qū)保安）酒后將許某輪奸一事供認(rèn)不諱。據(jù)李某交代，18日晚，他因有事相求請(qǐng)保安中隊(duì)長呂某吃飯，并找來劉某等人作陪。酒足飯飽后，3人回去途中遇見許某，便利用保安身份花言巧語，將許某騙至李某租房處，后3人將許某輪奸。
經(jīng)調(diào)查，這兩起案件涉及的保安，均為未經(jīng)過正規(guī)保安公司培訓(xùn)，也沒有上崗資格證的“黑保安”。
“黑保安”仍然不少
在鄭州市某小區(qū)，大門口閑散地站著幾名穿著保安制服的人。據(jù)其中一名保安透露，他每個(gè)月可以掙900多塊錢，并沒有參加過保安公司的培訓(xùn)，更沒有取得保安上崗資格證。“我們站到這里就是負(fù)責(zé)小區(qū)的治安工作，沒聽說要什么證件，物業(yè)公司讓我們干什么我們就干什么。”
市民許某稱，一次他在鄭州市農(nóng)業(yè)路和南陽路附近的一家歌廳唱完歌回家，在大門口和另外一名客人發(fā)生了矛盾。爭(zhēng)執(zhí)中，歌廳的保安一擁而出，將他痛打一頓。后經(jīng)派出所調(diào)查，這些保安都是沒有上崗資格證的“黑保安”。
據(jù)了解，鄭州市有將近10萬名保安，但有六成保安都是物業(yè)公司或者單位自己聘用的，沒有正規(guī)培訓(xùn)，也沒有保安上崗證。
鄭州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)稱，鄭州市全部解決非正規(guī)保安員，還需要數(shù)月時(shí)間。
保安公司的招工難題
記者從有關(guān)部門了解到，鄭州市目前只有鄭州市保安服務(wù)公司一家正規(guī)的市級(jí)保安公司。該公司一名姓張的負(fù)責(zé)人稱，他們公司目前擁有正規(guī)保安1.3萬余人，而鄭州市需要的保安數(shù)量在六七萬人，正規(guī)保安的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。
保安需求量大，為什么招聘的正規(guī)保安少呢？這名負(fù)責(zé)人稱，“招工難”目前已成為保安公司發(fā)展的瓶頸。保安公司規(guī)定，被招聘的保安來公司時(shí)必須有由當(dāng)?shù)貏趧?wù)部門出具政審、體檢以及無違法犯罪記錄等證明，并對(duì)學(xué)歷、身高等都有一定要求。但是，由于保安工資待遇不高，很難吸引到更多高素質(zhì)的人員，而符合招工條件的人也會(huì)因?yàn)楸０残袠I(yè)掙得少而在工作一段時(shí)間后轉(zhuǎn)行。
在鄭州，保安公司對(duì)所有招聘的保安都要進(jìn)行培訓(xùn)，一般培訓(xùn)時(shí)間為3個(gè)月，培訓(xùn)完畢，由公安機(jī)關(guān)考核合格，拿到保安資格證書后才可上崗。一些社會(huì)單位認(rèn)為雇用保安公司的保安，培訓(xùn)期太長，到社會(huì)上招聘一些要求條件低的閑散人員當(dāng)保安，顯然要“劃算”得多。
“黑保安”的市場(chǎng)
“個(gè)子高、身體壯、能吃苦。”張某說，他到物業(yè)公司面試保安時(shí)，人事部門的負(fù)責(zé)人對(duì)他說，只要符合這3個(gè)條件就行。他們根本不問應(yīng)聘人員是否有違法犯罪行為，是不是有傳染性疾病。由于“黑保安”來源渠道復(fù)雜，招人相對(duì)隨意，所以整體素質(zhì)偏低，文盲、法盲甚至還有涉黑、吸毒人員及網(wǎng)上逃犯等人員都能輕松加入。
今年“兩會(huì)”期間，鄭州市公安局金水分局杜嶺街派出所在進(jìn)行人員排查時(shí)發(fā)現(xiàn)該轄區(qū)某單位的保安劉某形跡可疑。經(jīng)訊問，該保安正是公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)上追逃的詐騙逃犯。由于沒有政審、培訓(xùn)等程序和手續(xù)，劉某得以進(jìn)入保安行業(yè)。“這樣的人成為保安，怎么能為人民提供安全保證？”一名民警對(duì)此直搖頭。
“黑保安”存在的原因是什么呢？鄭州市保安服務(wù)公司姓張的負(fù)責(zé)人說，很多企業(yè)和單位是為了省錢。如果雇用保安服務(wù)公司的正規(guī)保安，費(fèi)用比他們自己招聘的保安要高一些。“其實(shí)鄭州市正規(guī)保安的收費(fèi)一個(gè)月1200塊錢，應(yīng)該說在全國是最低的，除去培訓(xùn)費(fèi)和買服裝等，發(fā)到保安手中的錢已經(jīng)所剩無幾。即便這樣，一些企業(yè)和單位還是覺得成本較大，如果他們自己招聘‘黑保安’，一個(gè)月花八九百塊錢就可以了。”
一些企業(yè)自行招聘的保安不僅不必為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等社保費(fèi)用，而且還能隨意辭聘。“另外，通過歌廳保安打客人的案例，以及前幾年某些小區(qū)保安打業(yè)主的情況，我們也可以看出，有些企業(yè)招聘 ‘黑保安’是為了達(dá)到保護(hù)自己既得利益的目的。”
“黑保安”難保安全
“‘黑保安’很難保障群眾的安全。”永城市公安局民警張浩說，“一些企業(yè)的保安是從勞務(wù)市場(chǎng)招來的，或者直接經(jīng)熟人介紹過來的，既沒有經(jīng)過政審，也沒有經(jīng)過培訓(xùn)。隨意招了幾個(gè)人后，讓他們穿上制服，配上器械，看上去成立了威風(fēng)凜凜的‘保安隊(duì)’。但在這些人中，大多只是想臨時(shí)找個(gè)工作，存在著得過且過的心態(tài)，很難對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。”
這些“黑保安”有可能連最基本的法律常識(shí)都不懂，在工作中法律意識(shí)極為淡薄，一些人實(shí)際上淪為老板的打手。
張浩稱：“經(jīng)過保安公司培訓(xùn)的、有上崗資格證的保安有著較為嚴(yán)格的管理，整體素質(zhì)相對(duì)較高，工作也相對(duì)穩(wěn)定，有工資、福利和相關(guān)的保險(xiǎn)，對(duì)他們來說有種社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，違法犯罪的幾率相對(duì)較低。”
再者，經(jīng)過培訓(xùn)的保安擁有處理突發(fā)事件的技能，鄭州市消防部門正和保安公司合作，探索保消一體化模式。
據(jù)了解，目前鄭州市保安服務(wù)公司的保安主要集中在事業(yè)單位、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和部分企業(yè)，而更廣大的居民小區(qū)、娛樂會(huì)所、賓館等地方很多都被非正規(guī)保安占據(jù)。很多單位的負(fù)責(zé)人為了躲避責(zé)任，稱自己所招聘的不是“保安”，只是“管理員”或者“公共秩序協(xié)管員”。
期待“黑保安”轉(zhuǎn)正
2010年新《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)多次上街或者走入學(xué)校、企業(yè)、各娛樂場(chǎng)所對(duì)該條例進(jìn)行宣傳。
在一些地方，通過正規(guī)保安公司找到工作的保安已經(jīng)嘗到了納入正規(guī)管理渠道的甜頭。鄭州某事業(yè)單位當(dāng)保安的劉某告訴記者：“我們經(jīng)過培訓(xùn)后，工資漲了，而且還有了保險(xiǎn)，平常也有一些福利待遇，更重要的是，我們不再是別人瞧不起的打工仔，終于可以抬起頭來當(dāng)保安，讓我從心里覺得有種歸屬感，特別是拿到資格證后，我更覺得社會(huì)對(duì)我們認(rèn)可了，這是我們正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)！”
新的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，企事業(yè)單位或娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所不得私自招聘保安。今后，保安必須由在公安部門備案、審核過的專業(yè)保安公司招聘。
2009年4月22日，省公安廳治安總隊(duì)曾在全省展開保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓。警方力圖在全省保安服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一保安稱謂、統(tǒng)一招錄條件、統(tǒng)一培訓(xùn)要求、統(tǒng)一保安標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”五統(tǒng)一。物業(yè)公司提供保安服務(wù)，必須聘用警方核準(zhǔn)的正規(guī)人員，并接受警方監(jiān)管。
針對(duì)目前一些物業(yè)公司自己招聘“公共秩序協(xié)管員”，稱“公共秩序協(xié)管員”不是保安，不負(fù)責(zé)治安防范的做法，省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“公共秩序協(xié)管員”也屬于“保安”范疇。物業(yè)公司既然提供了這種有償服務(wù)，就有義務(wù)對(duì)業(yè)主在小區(qū)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、人身安全負(fù)相關(guān)責(zé)任。
目前，公安機(jī)關(guān)正進(jìn)一步對(duì)這些“黑保安”進(jìn)行清理整頓。省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市民遇到“黑保安”或保安侵犯公民正當(dāng)權(quán)益的行為時(shí)，隨時(shí)可向警方舉報(bào)。按照相關(guān)法規(guī)，保安員執(zhí)勤時(shí)必須穿統(tǒng)一服裝并佩戴保安上崗資格證，市民有權(quán)要求保安出示證件。
如何將一些保安由“黑”轉(zhuǎn)向“白”，是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，不是一朝一夕的事情。但我們完全有理由相信，通過治理，一些企業(yè)、公司、會(huì)所自建的保安隊(duì)伍會(huì)接受相關(guān)部門的管理、培訓(xùn)。無論怎樣，我們都期待“保安”這支隊(duì)伍能真正成為維護(hù)社會(huì)治安的積極力量，真正為百姓守護(hù)一方平安。